戈登認為，台灣政府改革的核心在於兩點：其一是允許移工在簽證條件下自由更換工作；其二是明確規定招聘費用必須由雇主支付。另外，移工應享有與本地勞工同等的薪資與勞動權益，並能加入工會或其他組織。
政治不稳定直接冲击经济预期。企业家的决策依赖对未来的判断：投资建厂，是因为相信几年后能收回成本；雇佣员工、签订合同，也是基于规则稳定的预期。但如果政府频繁更替、政策朝令夕改、法律难以预期，企业家自然选择观望。
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平均值下滑的省份共有5 个且分布较为随机，未能与总规模保持同步增长，表明披露研发人员的企业数量增长更快。以排名靠前的河北为例，企业数量的增幅（35.59%）超过了研发人员数量的增长（29.50%），从而拉低了平均值。